Guterres: “Neste momento de crise, as Nações Unidas nunca foram tão essenciais”
Discurso do secretário-geral da ONU, António Guterres, na abertura do Debate Geral da 80ª sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas, em 23 de setembro.
Deixe-me começar com duas palavras que não temos dito com frequência suficiente neste Salão:
Senhora Presidente,
Excelências,
Senhoras e senhores,
Há oitenta anos, em um mundo devastado pela guerra, os líderes fizeram uma escolha:
Cooperação em vez de caos.
Lei em vez de ilegalidade.
Paz em vez de conflito.
Essa escolha deu origem às Nações Unidas — não como um sonho de perfeição, mas como uma estratégia prática para a sobrevivência da humanidade.
O tema da 80ª sessão da Assembleia Geral da ONU é: “Melhores juntos: 80 anos e mais pela paz, pelo desenvolvimento e pelos direitos humanos”.
Muitos de nossos fundadores viram em primeira mão o inferno dos campos de extermínio e o terror da guerra.
Eles sabiam que a verdadeira liderança significava criar um sistema para impedir que esses horrores se repetissem.
Uma barreira contra as chamas do conflito e a Terceira Guerra Mundial.
Um fórum para que os Estados soberanos busquem o diálogo e a cooperação.
E uma afirmação concreta de uma verdade humana essencial: Estamos todos juntos nisso.
Este Salão da Assembleia Geral é o coração dessa verdade.
É por isso que, durante décadas, os líderes mundiais têm vindo a este pódio único. É por isso que vocês estão aqui hoje.
Porque, na melhor das hipóteses, as Nações Unidas são mais do que um local de encontro.
- São uma bússola moral.
- Uma força para a paz e a manutenção da paz.
- Um guardião do direito internacional.
- Um catalisador para o desenvolvimento sustentável.
- Uma tábua de salvação para pessoas em crise.
- Um farol para os direitos humanos.
- Um centro que transforma suas decisões — as decisões dos Estados-membros — em ação.
Oitenta anos depois, enfrentamos novamente a questão que nossos fundadores enfrentaram, só que agora mais urgente, mais interligada, mais implacável: Que tipo de mundo escolhemos construir juntos?
Excelências,
Temos um trabalho árduo pela frente... à medida que nossa capacidade de realizar esse trabalho está sendo reduzida.
Entramos em uma era de perturbações imprudentes e sofrimento humano implacável.
Olhem ao seu redor.
Os princípios das Nações Unidas que vocês estabeleceram estão sob ataque.
Ouçam: Os pilares da paz e do progresso estão cedendo sob o peso da impunidade, da desigualdade e da indiferença.
Nações soberanas invadidas.
A fome transformada em arma.
A verdade silenciada.
Fumaça subindo de cidades bombardeadas.
Raiva crescente em sociedades fragmentadas.
O aumento do nível do mar engolindo o litoral.
Cada um deles é um aviso.
Cada uma delas é uma pergunta.
Que tipo de mundo escolheremos? Um mundo de poder bruto — ou um mundo de leis?
Um mundo em que prevalece a luta pelo interesse próprio — ou um mundo em que as nações se unem?
Um mundo em que o poder faz a justiça — ou um mundo de direitos para todas as pessoas?
Excelências,
Nosso mundo está se tornando cada vez mais multipolar.
Isso pode ser positivo — refletindo um cenário global mais diversificado e dinâmico.
Mas a multipolaridade sem instituições multilaterais eficazes pode levar ao caos — como a Europa aprendeu da maneira mais difícil, resultando na Primeira Guerra Mundial.
Sejamos claros: A cooperação internacional não é ingenuidade.
É pragmatismo realista.
Em um mundo onde as ameaças ultrapassam fronteiras, o isolamento é uma ilusão.
Nenhum país pode deter uma pandemia sozinho.
Nenhum exército pode deter o aumento das temperaturas.
Nenhum algoritmo pode reconstruir a confiança uma vez que ela foi quebrada.
Esses são testes de estresse globais – de nossos sistemas, nossa solidariedade e nossa determinação.
Estou convencido: Podemos passar nesses testes.
E devemos passar.
Porque as pessoas em todos os lugares estão exigindo algo melhor.
Devemos a elas um sistema digno de sua confiança – e um futuro digno de seus sonhos.
Portanto, devemos fazer uma escolha – uma escolha ativa:
Reafirmar a importância do direito internacional.
Reafirmar a centralidade do multilateralismo.
Reforçar a justiça e os direitos humanos.
E renovar o compromisso com os princípios que deram origem à nossa Organização – e com a promessa contida nas primeiras palavras de sua Carta: “Nós, Os Povos”.
Excelências,
As escolhas que enfrentamos não fazem parte de um debate ideológico.
São uma questão de vida ou morte para milhões de pessoas.
Ao analisar o panorama global, percebo que temos de fazer cinco escolhas cruciais.
1. Primeiro, devemos escolher a paz enraizada no direito internacional.
A paz é nossa primeira obrigação.
No entanto, hoje, as guerras se desenrolam com uma barbárie que juramos nunca permitir.
Muitas vezes, a Carta é respeitada quando conveniente e pisoteada quando não é.
Mas a Carta não é opcional. É nossa base. E quando a base se racha, tudo o que foi construído sobre ela se fragmenta.
Em todo o mundo, vemos países agindo como se as regras não se aplicassem a eles.
Vemos seres humanos sendo tratados como menos que humanos. E precisamos denunciar isso.
A impunidade é a mãe do caos – e gerou alguns dos conflitos mais atrozes de nossos tempos.
No Sudão, civis estão sendo massacrados, mortos de fome e silenciados. Mulheres e meninas enfrentam
violência indescritível.
Não há solução militar.
Sabemos o que deve ser feito. Exorto todas as partes, incluindo as presentes nesta sala: acabem com o apoio externo que está alimentando este derramamento de sangue. Insistam na proteção dos civis.
O povo sudanês merece paz, dignidade e esperança.
Na Ucrânia, a violência implacável continua a matar civis, destruir infraestruturas civis e ameaçar a paz e a segurança globais.
Elogio os recentes esforços diplomáticos dos Estados Unidos e de outros países. Devemos trabalhar por um cessar-fogo total e uma paz justa e duradoura, de acordo com a Carta, as resoluções da ONU e o direito internacional.
Em Gaza, os horrores estão se aproximando de um terceiro ano monstruoso. Eles são o resultado de decisões que desafiam a humanidade básica.
A escala de morte e destruição está além de qualquer outro conflito em meus anos como secretário-geral.
Desde então, a fome foi declarada e as mortes se intensificaram.
As medidas estipuladas pela Corte Internacional de Justiça devem ser implementadas — de forma completa e imediata.
Nada pode justificar os horríveis ataques terroristas do Hamas em 7 de outubro e a tomada de reféns, ambos os quais condenei repetidamente. E nada pode justificar a punição coletiva do povo palestino e a destruição sistemática de Gaza.
Sabemos o que é necessário: Cessar-fogo permanente agora. Todos os reféns libertados agora. Acesso humanitário total agora.
E não devemos ceder na única resposta viável para a paz sustentável no Oriente Médio: uma solução de dois Estados.
Devemos reverter urgentemente as tendências perigosas no terreno.
A expansão e a violência implacáveis dos colonos e a ameaça iminente de anexação devem cessar.
Em todos os lugares — do Haiti ao Iêmen, de Mianmar ao Sahel e além — devemos escolher a paz ancorada no direito internacional.
O ano passado trouxe sinais de esperança, incluindo: o cessar-fogo entre o Camboja e a Tailândia, e o acordo entre o Azerbaijão e a Armênia, mediado pelos Estados Unidos.
Mas muitas crises continuam sem controle.
A impunidade prevalece.
A ilegalidade é contagiosa.
Ela convida ao caos, acelera o terror e arrisca uma guerra nuclear generalizada.
Quando a responsabilidade diminui, os cemitérios crescem.
Quando funcionários e instalações da ONU são atacados — violando obrigações legais, o mesmo ocorre com o cerne de nossa capacidade de servir e cumprir.
Quando funcionários e instalações da ONU são atacados — violando obrigações legais, o mesmo ocorre com o cerne de
nossa capacidade de servir e cumprir nossa missão.
O Conselho de Segurança deve cumprir suas responsabilidades.
Deve ser mais representativo, mais transparente e mais eficaz.
E, além da resposta a crises, devemos combater as injustiças que desencadeiam conflitos — exclusão, desigualdade, impunidade e corrupção.
A maneira mais segura de silenciar as armas é aumentar o volume da justiça.
A segurança real nasce da equidade e da oportunidade para todas as pessoas.
2. O que me leva ao segundo ponto: devemos escolher a dignidade humana e os direitos humanos.
Os direitos humanos não são um ornamento da paz — eles são sua base.
Os direitos humanos — econômicos, sociais, culturais, políticos, civis — são universais, indivisíveis e interdependentes.
Escolher os direitos significa mais do que palavras:
- Significa justiça em vez de silêncio;
- Significa proteger a liberdade e o espaço cívico;
- Promover a igualdade para mulheres e meninas;
- Enfrentar o racismo e o fanatismo em todas as suas formas;
- Proteger os defensores dos direitos humanos, jornalistas e a liberdade de expressão;
- E defender os direitos de refugiados e migrantes, para que a mobilidade seja segura e baseada no direito internacional.
Os direitos humanos são uma batalha diária – online e offline.
Eles exigem vontade política.
Mas a dignidade não diz respeito apenas a direitos protegidos.
Trata-se de direitos garantidos– por meio de um desenvolvimento inclusivo e resiliente.
Direitos que fecham as portas para a pobreza e a fome.
Direitos que abrem portas para educação, saúde e oportunidades.
Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável são nosso roteiro compartilhado para concretizar esses direitos.
Mas seguir qualquer caminho exige combustível.
O financiamento é esse combustível.
Vimos o que o desenvolvimento bem feito pode entregar:
- Na última década, milhões passaram a ter acesso à eletricidade, cozinhas limpas e à internet.
- O casamento infantil está diminuindo.
- A representação das mulheres está crescendo.
Mas os cortes na ajuda estão causando estragos.
São uma sentença de morte para muitos. Um futuro roubado para muitos outros.
Este é o paradoxo do nosso tempo: Sabemos o que precisamos... mas estamos retirando o próprio suporte vital que torna isso possível.
Para escolher a dignidade, devemos escolher justiça financeira e solidariedade.
Precisamos reformar a arquitetura financeira internacional para que ela impulsione o desenvolvimento para todos.
Com Bancos Multilaterais de Desenvolvimento maiores e mais ousados – emprestando e alavancando mais investimentos e financiamentos privados.
Com alívio da dívida mais rápido e justo – alcançando todos os países em crise, incluindo economias de renda média.
Com recursos mantidos onde pertencem – combatendo fluxos ilícitos e práticas fiscais abusivas que roubam o futuro das sociedades.
E instituições financeiras globais que representem o mundo de hoje – com muito maior participação dos países em desenvolvimento.
Vamos escolher uma economia global que funcione para todas as pessoas.
Vamos escolher os direitos humanos e a dignidade.
E vamos impulsionar uma transição justa para as pessoas e para o planeta.
3. O que nos leva à terceira escolha: devemos escolher a justiça climática.
A crise climática está acelerando.
E as soluções também.
O futuro da energia limpa já não é uma promessa distante. Ele está aqui.
Nenhum governo, indústria ou interesse especial pode detê-lo.
Mas alguns estão tentando – prejudicando economias, mantendo preços altos e desperdiçando uma oportunidade histórica.
Excelências,
Os combustíveis fósseis são uma aposta perdida.
No ano passado, quase toda nova capacidade de geração de energia veio de fontes renováveis – e os investimentos estão crescendo.
As renováveis são a fonte mais barata e rápida de nova energia.
Elas geram empregos, impulsionam o crescimento, protegem as economias da volatilidade dos mercados de petróleo e gás, conectam os desconectados e podem nos libertar da tirania dos combustíveis fósseis.
Mas não no ritmo atual.
O investimento em energia limpa continua desigual.
As redes e sistemas de armazenamento do século 21 não estão sendo implementados com rapidez suficiente.
E os subsídios públicos – retirados do dinheiro dos contribuintes – ainda fluem para os combustíveis fósseis em uma proporção de nove para um em relação à energia limpa.
Enquanto isso, as emissões, as temperaturas e os desastres continuam aumentando.
E os menos responsáveis sofrem mais.
A ciência diz que ainda é possível limitar o aumento da temperatura global a 1,5º até o final deste século.
Mas a janela está se fechando.
A Corte Internacional de Justiça confirmou a obrigação legal dos Estados.
Precisamos intensificar a ação e a ambição – especialmente por meio de planos climáticos nacionais fortalecidos.
Amanhã, receberei líderes para anunciar novas metas.
O G20 – os maiores emissores – deve liderar, guiado por responsabilidades comuns, porém diferenciadas.
Mas todos os países devem agir enquanto nos dirigimos à Conferência do Clima da ONU no Brasil:
- Acelerando ações em energia, florestas, metano e descarbonização industrial.
- Definindo um roteiro crível para mobilizar 1,3 trilhão de dólares anualmente em financiamento climático até 2035 para países em desenvolvimento.
- Apoiando transições justas.
- Dobrando o financiamento para adaptação para pelo menos 40 bilhões de dólares este ano e implantando rapidamente ferramentas comprovadas para desbloquear bilhões a mais em financiamento concessional.
- E capitalizando o Fundo de Perdas e Danos com contribuições significativas.
Tudo isso exige que governos, instituições financeiras internacionais, filantrópicas, sociedade civil e setor privado trabalhem juntos:
Para proporcionar espaço fiscal aos países em desenvolvimento e desbloquear novas e inovadoras fontes de financiamento em escala.
Temos as soluções e ferramentas. Mas devemos escolher justiça climática e ação climática.
4. Quarto, devemos escolher colocar a tecnologia a serviço da humanidade.
A Inteligência Artificial está reescrevendo a existência humana em tempo real.
Transformando como aprendemos, trabalhamos, nos comunicamos – e em quem podemos confiar.
A questão não é como para-la, mas como direcioná-la para o bem maior.
A tecnologia deve ser nossa serva – não nossa mestre.
Ela deve promover os direitos humanos, a dignidade humana e a autonomia humana.
No entanto, hoje, o avanço da IA está superando a regulamentação e a responsabilidade – e está concentrado em poucas mãos.
E os riscos estão se expandindo para novas fronteiras – da biotecnologia às armas autônomas.
Estamos testemunhando o surgimento de ferramentas para vigilância em massa, controle social em massa, perturbação em massa e até destruição em massa.
Ferramentas que podem drenar energia, sobrecarregar ecossistemas e intensificar a corrida por minerais críticos – potencialmente fomentando instabilidade e conflito.
Ainda assim, essas tecnologias permanecem amplamente sem governança.
Precisamos de limites universais e padrões comuns – entre plataformas.
Nenhuma empresa deve estar acima da lei.
Nenhuma máquina deve decidir quem vive ou morre.
Nenhum sistema deve ser implantado sem transparência, segurança e responsabilidade.
No mês passado, esta Assembleia deu um passo histórico – estabelecendo um Painel Científico Internacional Independente sobre IA e um Diálogo Global anual sobre Governança da IA.
Novos pilares de uma arquitetura compartilhada:
- Conectando ciência com política para trazer clareza e visão;
- Permitindo que a inovação floresça enquanto promovemos nossos valores e nossos direitos;
- E garantindo que governos, empresas e sociedade civil possam ajudar a moldar normas comuns.
Devemos construir sobre esses mecanismos – e fechar a lacuna de capacidades.
Todos os países devem ser capazes de projetar e desenvolver IA – não apenas consumi-la.
Propus opções voluntárias de financiamento para construir capacidade de computação, dados e habilidades em IA nos países em desenvolvimento.
Nenhum país deve ser excluído do futuro digital – ou preso a sistemas que não pode moldar ou confiar.
Governos devem liderar com visão.
Empresas devem agir com responsabilidade.
E nós – a comunidade internacional – devemos garantir que a tecnologia eleve a humanidade.
Então vamos escolher:
- Cooperação em vez de fragmentação;
- Ética em vez de conveniência;
- E transparência em vez de opacidade.
A tecnologia não vai esperar por nós.
Mas ainda podemos escolher a quem ela serve.
Vamos escolher sabiamente.
5. Quinto e último, para alcançar todos esses objetivos, devemos escolher fortalecer as Nações Unidas para o século 21.
As forças que abalam nosso mundo também estão testando os alicerces do sistema das Nações Unidas.
Estamos sendo atingidos por tensões geopolíticas crescentes e divisões, incerteza crônica e pressão financeira crescente.
Mas aqueles que dependem das Nações Unidas não devem ser obrigados a arcar com o custo.
Especialmente agora – quando, para cada dólar investido em nosso trabalho essencial de construção da paz, o mundo gasta 750 dólares em armas de guerra.
Isso não é apenas insustentável – é indefensável.
Neste momento de crise, as Nações Unidas nunca foram tão essenciais.
O mundo precisa de nossa legitimidade única. Nosso poder de convocação. Nossa visão de unir nações, superar divisões e enfrentar os desafios à nossa frente.
O Pacto para o Futuro mostrou sua determinação em construir uma ONU mais forte, mais inclusiva e mais eficaz.
Essa é a lógica – e a urgência – da nossa Iniciativa ONU80. Estamos avançando com rapidez e decisão.
Apresentei propostas concretas:
- Um orçamento revisado para 2026 que fortalece a responsabilidade, melhora a entrega e reduz custos.
- Reformas práticas para implementar mandatos de forma mais eficaz e eficiente, com maior impacto.
- E ideias para provocar uma mudança de paradigma na estrutura da ONU e na forma como suas partes trabalham juntas.
A maioria dessas decisões está nas mãos de vocês, os Estados-membros.
Avançaremos com total respeito aos procedimentos estabelecidos.
Juntos, vamos escolher investir em uma ONU que se adapta, inova e está capacitada para entregar resultados para pessoas em todos os lugares.
Excelências,
Minha principal mensagem se resume a isto: Agora é hora de escolher.
Não basta saber quais são as escolhas certas.
Eu os exorto a fazê-las.
Cresci em um mundo onde as escolhas eram poucas.
Fui criado na escuridão da ditadura, onde o medo silenciava vozes e a esperança quase foi esmagada.
Ainda assim, mesmo nas horas mais sombrias – especialmente nelas – descobri uma verdade que nunca me deixou:
O poder não reside nas mãos daqueles que dominam ou dividem.O verdadeiro poder surge das pessoas – da nossa determinação compartilhada de defender a dignidade.
De proteger a igualdade.
De acreditar, com firmeza, na nossa humanidade comum e no potencial de cada ser humano.
Aprendi cedo a perseverar. A me manifestar. A recusar a rendição.
Não importa o desafio. Não importa o obstáculo. Não importa a hora.
Devemos – e vamos – superar.
Porque, em um mundo de muitas escolhas, há uma escolha que nunca devemos fazer:
A escolha de desistir.
Nunca devemos desistir.
Essa é a minha promessa a vocês.
Pela paz.
Pela dignidade.
Pela justiça.
Pela humanidade.
Pelo mundo que sabemos ser possível quando trabalhamos como uma só pessoa.
Eu nunca, jamais, desistirei.
Para saber mais, acompanhe a cobertura completa da ONU News em português: https://news.un.org/pt/events/unga80
Assista à integra do discurso:
Discurso de
António Guterres
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